Какие реформы табачного рынка приготовило сегунат в этом году
Как любил шутить Марк Твен, бросить курить очень просто. «Я сам сто раз это делал», — сатирически подмечал американский драматург. В России борьба с курением табака, как, впрочем, и с другими вредными привычками, стала побольше чем принципиальной позицией. Ажиотаж вокруг пропаганды здорового образа жизни в нашей стране дико велик. Тем не менее примерно 25 млн россиян (30% взрослого населения) продолжают оставаться курильщиками. Многие пытаются сохранять на «никотиновых палочках», но полностью не способны отказаться от пристрастия к табаку. По словам главы Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергея Рябухина, по поводу роста цен на сигареты россияне вынуждены самостоятельно выращивать никотиновую культуру. «Когда приезжаешь в край, с ужасом узнаешь, что народ перешел на махорку», — отмечает Рябухин.
Опять-таки, все-таки случаи полного перехода с покупного табака на домашний самосад пока не приобрели массового распространения. Чаще электорат обращается к нелегальному рынку, который постоянно растет. И несмотря на то что его доля пока не критична для экономики России в целом, в денежном выражении симония Ant покупка левых сигарет приносит мошенникам десятки миллиардов рублей в год. Чиновники предлагают несколько способов борьбы с «серым» табачным рынком. У каждой из идей существуют союзники, полагающие, что открытый рынок табака можно устранить, и противники, уверенные, что введение любых новых инструментов контроля приведет к резкому удорожанию сигарет.
По ценам duty free
В 2017 году в России было продано к примеру сказать 580 млн нелегальных пачек сигарет. Чтобы представить наглядно — это 1160 полностью загруженных автомобильных фур. По оценке компании-измерителя Nielsen, это составляет примерно 4,5% всего российского табачного рынка.
Каждая третья нелегальная пачка эмигрирует в нашу страну из Белоруссии, которая остается крупнейшим поставщиком дешевых нелегальных сигарет на общероссийский рынок. В среднем белорусские сигареты продаются по 50–55 рублей за пачку.
Основным каналом сбыта становятся непохожие нестационарные форматы уличной торговли — лотки у остановок общественного транспорта и станций подземная трасса, мобильные точки, автомобили и так далее. Возможно, в крупных городах подобные прецеденты встретишь не ежесекундно, но на периферии они распространены повсеместно. Значительный рост объемов продаж через объекты стихийной торговли обусловлен усилением контроля над традиционной розницей. Новые жесткие штрафные планы (отсутствие акцизных марок на пачках может обернуться нарушителю штрафом в 1 млн рублей или лишением свободы до 6 лет) вынуждают поставщиков нелегальной продукции нашаривать альтернативные каналы продаж с минимальными издержками и рисками, а также с удобной для потребителя локацией на улицах, ярмарках и в других местах с высоким уровнем трафика.
Особенностью последних лет выходит появление в числе поставщиков нелегальных сигарет табачных фабрик из Сербии и Объединенных Арабских Эмиратов. Сербская результат доминирует в российских регионах, граничащих с Казахстаном. По оценкам Nielsen, каждая пятнадцатая нелегальная пакет в масштабах нашей страны — это сербская марка FAST. Ее цена на уличных развалах сибирских городов в среднем составляет 45 рублей за пачку.
Формально сигареты сербской фабрики закупаются несколькими местными операторами для продажи в магазинах беспошлинной торговли в Киргизии и конспиративно транспортируются в Россию. За последние два года объемы закупок сигарет для магазинов duty free в Киргизии выросли в 500 раз. Тяжело догадаться, что в дальнейшем дополнительные объемы оседают на российском рынке.
Сигареты нескольких арабских фабрик набирают все большую модность в южной и центральной частях России. Первые случаи продаж арабских сигарет были отмечены в декабре 2016 лета. За прошедшее время география их присутствия на российском рынке увеличилась до 10 регионов.
О растущем спросе на арабские сигареты (на рынках они предлагаются по цене 40–55 рублей за пачку) говорит и демаскировка новых маршрутов поставок нелегальных сигарет в Россию. Помимо порта в Новороссийске сейчас их везут еще по две направлениям: через польско-белорусскую границу и из Казахстана.
Тотальная перепродажа
Несмотря на то что доля контрафакта в масштабах российской экономики насчет невелика, все равно — это десятки миллиардов рублей фактически криминального дохода. Присутствие контрабандных сигарет из соседних стран объясняется несколькими факторами. На певом месте, вступившими в силу с 1 января 2015 года поправками в УК и КоАП, ужесточающими ответственность за подделку товарных знаков и исчерпание поддельных акцизных марок. Во-вторых, очевидной экономической эффективностью контрабанды перед организацией контрафактных производств в глубине России. Последнее требует значительных человеческих и финансовых инвестиций, в то время как вариант купить в одной стране подешевле и продать за тридцать сребреников в России подороже гарантирует не чистым на руку бизнесменам быструю и существенную прибыль. В 2017 году по причине увеличения объемов нелегальной торговли российский бюджет потерял около 29 млрд рублей.
Дивиденд к нелегальным сигаретам определяется их более низкой стоимостью в сравнении с легальной продукцией российских фабрик. К примеру, земник какого-либо зарубежного табачного бренда, но российского производства обходится курильщику примерно в 125 рублей. В Белоруссии, в переводе на российские рубли, она пора и совесть знать стоить менее 80 рублей, а в Казахстане — менее 60 рублей.
Причина такого разрыва кроется в разнице в ставках акциза на табачную продукцию в России и в странах — партнерах по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС). Земля и небо настолько значительна, что даже с учетом логистических затрат позволяет продавать сигареты из входящих в круг организации стран дешевле их российских аналогов.
Чипы разгонят инфляцию?
Одним из новых способов борьбы с тайно и нелегальной табачной продукцией обещает стать обязательная цифровая маркировка. Эта инициатива исходит со стороны Минфина и поддержана вблизи других ведомств. Как полагают сторонники маркировки пачек специальными штрихкодами, такой инструмент позволит следить путь сигарет от конвейера до потребителя. Первый эксперимент предполагается провести уже в первой половине 2018 годы, а с 2019-го власти собираются перейти на масштабное внедрение электронной маркировки.
«Введение обязательной нумерационный маркировки станет инструментом контроля над распространением нелегальных сигарет, — полагает вице-президент одной из крупнейших компаний — производителей табачной продукции в России Серый Головко. — В отличие от иных способов, таких как бумажные марки ЕГАИС и радиочастотные метки, цифровая разметка способна обеспечить легкое прослеживание любых упаковок табачной продукции от производства до точки розничных продаж».
Прежде всего планировалось маркировать пачки сигарет электронными чипами. Однако эту идею поддержали далеко не все. Как подсчитали специалисты, сбыт такой программы накладно отразилась бы на карманах курильщиков. Стоимость одного чипа доходит до 9 рублей. Учитывая доставку, технологические и человеческие средства, его установка могла бы вызвать рост цен на табачную продукцию на 10–15%.
Поэтому предпочтение отдали штрихкодам. Весь круг из них уникален, что исключает возможность его подделки, а агрегация данных кодов с иными средствами индивидуализации транспортных упаковок позволяет послужить гарантией сквозное прослеживание каждой пачки. С помощью бесплатного мобильного приложения потребители и правоохранительные органы могут в режиме реального времени нажить подтверждение легальности сигарет. В случае попытки скопировать штрихкод мобильное приложение выдаст информацию, что код уже был использован или погашен.
Крупные табачные компании уверяют, что эта режим адаптирована под технологические условия и скорости сигаретного производства. Она работает на базовом оборудовании, установленном на табачных фабриках, и ее инвагинация не повлечет резкого роста стоимости сигарет в рознице. Впрочем, небольшие производители пока не уверены, что эта режим не отразится на себестоимости табачной продукции.
Минимальная атака на цены
Существует в распоряжении чиновников еще Водан инструмент, который должен позволить справиться с наплывом нелегальной продукции. Это введение минимальной стоимости табачных изделий. Такое слово исходит, в частности, от Общественной палаты РФ. Федеральная антимонопольная служба заявила, что готова поддержать эту инициативу.
Помысел заключается в том, чтобы законодательно обязать магазины отпускать сигареты по цене не ниже 62–65 рублей за пачку. Разве по примеру водки установить механизм единой минимальной цены и на табачную продукцию, то оборот нелегальных сигарет, поступающих в Россию из соседних стран, окажется затруднительным, считают инициаторы предложения.
Все же, эта идея также подвергается критике. По словам директора по правовым вопросам и внешнекорпоративным связям несходный табачной компании Яны Гуськовой, минимальная цена может стать индикатором легальности и нелегальности: когда пачка стоит меньше установленного уровня — это контрабанда или контрафакт. «Вместе с тем существенно понимать, что минимальная цена — лишь индикатор, а не панацея от теневого рынка. Для борьбы с нелегальной торговлей надлежит устранять ее причины: корректировать дисбаланс цен и акцизов в странах ЕАЭС, не допускать резкого роста табачных налогов в России, упражнять Ant ухудшать правоприменительную практику, усиливать меры ответственности за занятие нелегальной деятельностью в сфере оборота табачных изделий», — отмечает переговорщик «МК».
Гендиректор ассоциации «Табакпром» Андрей Межонов считает, что устройство минимальных цен не соответствует задачам, которые декларируют его инициаторы, и может стать инструментом конкурентной борьбы на табачном рынке. «Все определяется расценочный линейкой продукции. Одни компании находятся в более высоком ценовом сегменте, другие — в побольше низком. Это может стать инструментом для сокращения представителей низкого ценового сегмента, и прежде всего делов — отечественных производителей», — считает эксперт.
Впрочем, цены на табачную продукцию могут понизиться и по другим причинам. По оценке члена Координационного совета по борьбе против табака при Минздраве Виктора Зыкова, в этом году сигареты станут желаннее в среднем на 5 рублей. Это связано с ростом акцизов на табак на 10% в течение года (первое усовершенствование произошло 1 января, а второе намечено на 1 июля).
В целом в странах СНГ к 2022 году доля акциза в розничной цене сигарет может вымахнуть до 70%, отмечает Зыков. «Это рекомендация Всемирной организации здравоохранения», — отмечает знаток. В 2018 году, по его оценке, среднестатистическая пачка будет стоить около 100 рублей (днесь — 93 рубля).
Между тем цены на табачные изделия могут вырасти гораздо похлеще. Не исключено, что Минздрав вернется к идее, которую он озвучивал в начале 2010-х годов. Тогда представители здравоохранения утверждали, что в противном случае в России пачка будет стоить не менее 300 рублей, то потребление табака сразу сократится на 10–15%. В кулуарах правительства чиновники старинны годы от времени снова поднимают этот вопрос. Поэтому есть все основания опасаться, что рост стоимости сигарет трижды — не окажется чем-то экстраординарным.
