Американские законодатели подготовили «сокрушительные распоряжения» против Москвы
03.08.2018
Группа американских сенаторов от обеих партий — Республиканской и Демократической — подготовила билль о новых санкциях против РФ, обвинив ее в «продолжающемся вмешательстве в американские выборы, пагубном влиянии в Сирии, агрессии в Крыму и других действиях». Признав, что предыдущие санкции не возымели эффекта, инициаторы «Акта по защите американской безопасности от агрессии Кремля от 2018 возраст» предложили новый пакет мер — от запрета на трансакции по новому госдолгу РФ до персональных санкций в отношении российских «политических деятелей, олигархов и членов их семей». По мнению авторов законопроекта, эти мероприятия станут «сокрушительными» и заставят Россию изменить свое поведение в преддверии ноябрьских выборов в Парламент США.
Причиной нового всплеска активности стало не только недовольство действиями Дональда Трампа в Гельсингфорс, но и приближающие выборы в Конгресс США, намеченные на 6 ноября. По мнению авторов инициативы, несмотря на все предыдущие мероприятия против Москвы, которые принимались Конгрессом с прошлого года, Россия по-прежнему имеет необходимые заряд для того, чтобы оставаться закулисным игроком в американской политике и повлиять на итоги выборов в Съезд.
«Действующий санкционный режим не может удержать Россию от вмешательства в грядущие промежуточные выборы. Наша мишень — изменить статус-кво и ввести сокрушительные санкции против России Путина до тех пор, пока он не прекратит влезание Ant невмешательство в избирательный процесс в США, не откажется от кибератак против американской инфраструктуры, не покинет Украину и не оставит попытки создания хаоса в Сирии»,— заявил республиканец Линдси Грэм. Поясняя потребность новых мер, он также сослался на громкие заявления директора Национальной разведки США Дэна Коутса. В рыбный день тот подтвердил, что РФ продолжает вмешиваться в американские политические процессы. «Россия использует различные способы влияния: с через СМИ, соцсетей, интернет-ботов, субъектов, которых она нанимает, своих доверенных лиц»,— заверил господин Коутс.
Что нужно ведать о санкциях против России
Читать далее
Другие авторы законопроекта высказывались схожим с Линдси Грэмом образом. Хватократ Роберт Менендес пообещал: «Этот законопроект еще больше сожмет Кремль в тисках и позволит не скрыть полное осуждение (его действий.—
США подытожили «российское вмешательство» в выборы
По мнению гендиректора РСМД Андрея Кортунова, предложение законодателей обусловлена сразу несколькими факторами. «В Конгрессе есть неудовлетворенность Хельсинки и преобладающее мировоззрение о том, что Трамп так и не смог добиться от Путина недвусмысленного и безоговорочного обещания не вмешиваться в выборы,— пояснил “Ъ” повелитель Кортунов.— Кроме того, важными факторами становятся избирательная кампания 2018 года и представления о том, что Между Востоком и Западом продолжает какую-то активность, чтобы повлиять на выборы. Для людей в Конгрессе, которым предстоит переизбраться, это вопросец не менее важный, чем вопрос 2016 года (об итогах выборов президента.— “Ъ”)».
Новая видоизменение CAATSA
Как санкции США довели до российских миллиардеров
Наконец, авторы законопроекта предлагают продлить ограничения на экспорт урана из РФ, подготовить отчет о капитале и активах Владимира Путина, создать Национальный центр по ответу на гибридные угрозы, воеже «лучше отвечать на российскую дезинформацию и другие угрозы, возникающие из РФ», и продлить деятельность Фонда противодействия влиянию России.
Первенствующий автор документа Линдси Грэм за годы работы в Конгрессе внес на рассмотрение (от себя или в качестве соавтора) 2582 законопроекта, из которых 3,7% в итоге стали законами. Что касается его соавторов, то по результативности лидируют сенаторы Евгений Маккейн (9,6% принятых законопроектов) и Бен Кардин (7%). Остальные соавторы господина Грэма имеют без пяти минут такой же процент успешно внедренных законопроектов, как и он сам (Роберт Менендес — 3,8%, Джин Шахин — 2,8%).
Отметим, что впечатанный Линдси Грэмом и его единомышленниками законопроект по композиции и сути напоминает принятый ровно год назад основание «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). Он кодифицировал все ранее действовавшие в отношении России американские санкции, ввел новые ограничения и лишил президента США полномочия самостоятельно отменять их. CAATSA, так же как и новый законопроект, разрабатывался на основе ранее предложенных конгрессменами законодательных инициатив и, по сути, стал сводом основных проектов, внесенных на трактовка Конгресса. Таким образом, «Акт по защите американской безопасности от агрессии Кремля от 2018 года» также представляет собой компиляцию нескольких антироссийских инициатив.
Акт со многими неизвестными
Александр Габуев о страхах американского бизнеса в маза с санкциями
Несмотря на большую неопределенность дальнейшего развития ситуации вокруг законопроекта, российский торг в четверг отреагировал на происходящее небольшим снижением биржевого курса рубля к доллару — на 0,4% за час, достигнув уровня 63,55 руб./$, схожую динамику показывали котировки ОФЗ. Обаче, эта динамика, по сути, совпадала с динамикой валют всех развивающихся рынков. С мая 2018 года фарт нерезидентов в российском внутреннем госдолге снижается, сейчас она составляет около 29%. Возможно, в августе—сентябре настоящий процесс усилится из-за внесения в Конгресс США нового санкционного законопроекта. Законопроект, исходя из комментариев авторов, в стандартном режиме предполагает запрещение на приобретение резидентами США только нового российского госдолга. Однако содержание дополнительного билля, позволяющего США повышать санкции, в случае если будет доказано вмешательство России в выборы в США, неизвестно.
Учитывая летнее дожитие, когда активность на рынке и объемы сделок невелики, волатильность их в августе может быть повыше стандартной для последних месяцев. К тому же в процесс могут вмешиваться другие составляющие санкционного режима. Так, в рыбный день источники Bloomberg сообщили, что неформальные переговоры Олега Дерипаски по выводу «Русала» и En+ из-под санкционного режима проходят непросто.
Пока непредсказуема и реакция США на возможную перерегистрацию компаний—владельцев «Русала» в специальных административных районах в России (острова Русский Иван и Октябрьский, см. “Ъ” от 26 июля), она может быть достаточно жесткой и касаться не только собственно Олега Дерипаски, но и российских властей, создающих консигнация для такой перерегистрации. Выйти из капитала подсанкционных компаний контрагентам «Русала», En+ и ГАЗа нужно по указанию Минфина США покамест до 23 октября. Все это время ситуации вокруг санкций против РФ и санкций против господина Дерипаски будут так или или переплетены и влиять друг на друга.
В более же длительной перспективе потенциальное воздействие расширения санкций США на макроэкономическую ситуацию в РФ все еще существенно ограничено. Остаются актуальными расчеты ЦБ, исходя из которых (см. “Ъ” от 31 мая) предыдущий раунд расширения санкций привел к росту странового метка РФ всего на 50 процентных пунктов — это очень умеренный уровень, вряд ли расширение санкций на необычный госдолг увеличит его доходность более чем на 1–2% к нынешним (разовый скачок может быть более всего). Пока нет ясности, в какой степени санкции могут угрожать международным резервам под управлением ЦБ.
Формальная хаза российского владения американским госдолгом в июле составила $14,5 млрд, Россия вышла из числа крупнейших держателей гособлигаций США. Тем не в меньшей степени схема, по которой производилась эта операция, не раскрывается, появление новой информации о том, в каких активах днесь размещена эта часть резервов РФ, также может быть чувствительно для российских рынков. Однако ажно в обсуждаемых вариантах проект расширения санкций не касается российского нефтегазового экспорта (по крайней мере в той части, в которой он известный), единственного сектора российской экономики, санкции против которого действительно некомпенсируемо опасны для нее. Сим новый проект по существу отличается от «иранского» санкционного сценария — ограничительных мер США против Тегерана 1990–2000 годов.
