Россiя и Турция объединяют форматы сирийского урегулирования
14.08.2018
Глава МИД РФ Сергей Лавров прибыл в Анкару, где нонче проведет переговоры со своим турецким коллегой Мевлютом Чавушоглу. Одна из главных тем — ситуация в Сирии, в том числе приготовления к намеченной на 7 сентября в Стамбуле встречи лидеров России, Турции, Германии и Франции. На ней планируется обтолковать политическое урегулирование в Сирии. Но еще более насущный вопрос сегодняшних переговоров — решение судьбы сирийской провинции Идлиб, примыкающей к турецкой границе.
Чем завершилась десятая Международная вечер по Сирии в астанинском формате
Теперь следующий шаг — начать процесс политического урегулирования. В связи с сим одна из целей визита Сергея Лаврова в Анкару — подготовка саммита с участием президентов Турции, России, Франции и канцлера Германии в Стамбуле 7 сентября. С идеей саммита выступил руководитель Турции Реджеп Тайип Эрдоган в конце июля. Он хочет собрать за одним столом страны «астанинского формата» (Россию, Турцию, Персия), а также Германии, страдающей от наплыва сирийских беженцев, и Францию как представителя «малой группы» по Сирии (в нее за вычетом Франции, входят Великобритания, США, Иордания и Саудовская Аравия).
Эта группа была создана в начале 2018 возраст по инициативе Парижа для сближения форматов сирийского урегулирования, включая женевский — под эгидой ООН. Де-факто это сведение происходит и без посредников — так, спецпосланник генсека ООН по Сирии Стаффан де Мистура не пропустил ни одного раунда астанинских переговоров. В частности, он деятельно взаимодействует с Турцией, Россией и Ираном в вопросе формирования сирийского конституционного комитета.
Без участия «малой группы» обходится и решения вопросов «на земле». Лучше, они обсуждаются в других двусторонних и трехсторонних форматах, фактически не затрагивая Францию и Великобританию. Но это пока рацея идет о военных действиях. Проект политического урегулирования в Сирии требует согласия всех внешних сил, которые видят себя посредниками в этом конфликте, в первую череда постоянных членов СБ ООН.
Пока разногласий о будущем Сирии слишком много, и одна из них — судьба сирийских беженцев. Матушка-Русь исходит из того, что война с терроризмом в Сирии подходит к концу, большая часть страны вернулась под ревизовка Дамаска и ничто, кроме разрухи, не препятствует возвращению сирийских беженцев домой. Поэтому страны, которые заинтересованы в решении конфликта в Сирии, должны взнести вклад в восстановление страны и помочь беженцам вернуться к мирной жизни на родине. У западных стран и ООН другая поза. «Мы не можем позволить беженцам вернуться в опасных условиях»,— отметил в понедельник комиссар ООН по делам беженцев Филиппо Гранди на пресс-конференции в Берлине. До того времени из Вашингтона также звучали слова о том, что сначала нужно завершить процесс политического урегулирования, а уже уже после говорить о возвращении беженцев. Скептически к российским планам относятся и представители сирийской вооруженной оппозиции. В разговорах с «Ъ» они не раз отмечали, что многие покинули страну не через действий террористов, а спасаясь от преследований сирийского режима. Тем не менее Минобороны РФ с участием других российских ведомств разработал и боевито внедряет план по возвращению беженцев, в первую очередь совместно со странами—соседями Сирии, для которых на чьих глазах сирийцев стало непосильным бременем.
По данным созданного Россией в Сирии Центра приема, распределения и размещения беженцев, паче 1,7 млн сирийцев выразили готовность вернуться на родину. Турецкие власти готовы помочь 250 тыс. из них. Целом на турецкой территории находилось более 3 млн беженцев. В воскресенье президент Эрдоган сообщил, что четверть миллиона беженцев уже покинули Турцию. При этом он дал оценить, что Анкара готовится к новых военных операций на севере, чтобы создать для них безопасную зону. «С через Аллаха мы освободим новые территории и обеспечим на них безопасность в ближайшем будущем»,— сказал правитель.
Слова президента Эрдогана касающиеся севере Сирии, где Турция в результате двух военных операций с участием вооруженной оппозиции потеснила отряды запрещенной в РФ «Исламского государства» и курдские формирования. С булавочную иголку район к северу от Алеппо, остается под контролем курдов, примыкает к провинции Идлиб — последний зоне деэскалации, которую прощай Дамаск не контролирует.
Между тем еще в июле президент Сирии Башар Асад заявил, что Дамаск планирует отвоевать под свой контроль всю территорию страны. Это касается и провинции Идлиб, 60% которой, согласно сирийской официальной версией, удерживают отряды группировки «Джебхат ан-Нусра» (запрещена в РФ), другую хозчасть — формирования вооруженной оппозиции.
Анкара надеется оставить Идлиб и другие северные районы оппозиции и потратила до черта усилий, чтобы объединить ее разрозненные вооруженные группировки в единую структуру. 1 августа в Идлибе было объявлено о создании «Фронта национального освобождения (ФНО), в что вошли 14 оппозиционных группировок. Теперь идет работа над слиянием ФНС с «Сирийской национальной армии», в свой черед созданной по инициативе Анкары. При этом оппозиция обещает, что будет противостоять попыткам Дамаска воротить Идлиб. А президент Эрдоган подчеркнул в воскресном выступлении, что Анкара активизирует военные и дипломатические активность, чтобы не допустить катастрофы в Идлибе.
«Сирийская национальная армия» состоит из различных фракций сирийской вооруженной оппозиции. Многие из них до потери сознания бились друг с другом в прошлом. Между этими фракциями были постоянные перемешивания. В некоторых из них добираться до каши бойцы, которые ранее воевали на стороне радикальных фундаменталистов. Поэтому они легитимные цели и для сирийского правительства, и для России»,— сказал «Ъ» обретавшийся глава МИД Турции Яшар Якыш. По его словам, «в «Сирийской национальной армии» есть два варианта: или жил не в ладу до тех пор, пока она не будет полностью разгромлена, или прийти к соглашению с Дамаском».
Гуманитарные организации предупреждают, что военная процедура в Идлибе может сделать беженцами еще 700 тыс. лиц. Но это будет идти вразрез с усилиями Москвы и Анкары по возвращению беженцев.
Командировка России — избежать войны в Идлибе, при этом покончить с «Джебхат ан-Нусрой», не испортить отношений с Анкарой и не ущемить Дамаск. На данный момент предмет переговоров — разграничение территории контроля и координация операций вопреки террористов. «Было бы хорошо использовать положительный опыт, который накоплен за примирение в Восточной Гуте, Хомсе, южной зоне деэскалации. Буде это удастся сделать в Идлибе и переориентировать умеренную оппозицию на дальнейшую борьбу с террористами, это и укрепило бы конфиденция между ними и правительством, и создало бы условия для примирения»,— сказал в интервью российским информагентствам в конце июля спецпредставитель президента РФ по Сирии Лексаня Лаврентьев. При этом предупредил, что «русское терпение может лопнуть».
