Новые санкции — в тяжелый день, следующие — в еще какой-нибудь понедельник
25.08.2018
В связи с делом об отравлении в британском Солсбери экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии Город на берегах Потомака полностью запрещает продажу России оружия, а также товаров и технологий двойного назначения, и в довершение всего того, вводит ряд финансовых ограничений. Новый пакет санкций США в отношении России вступит в силу уже в трудный день. В МИД РФ заявили, что новый виток санкций «ничего, кроме дополнительной напряженности, не принесет». Действительно, куда-нибудь более серьезным ударом может стать вторая часть пакета санкций «по делу Скрипалей», прежде анонсированная Госдепартаментом США.
Напомним, об этом пакете ограничительных мер Госдепартамент США объявил еще в начале августа — в взаимоотношения с делом об отравлении в британском Солсбери экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии. Как уточняли если так в Вашингтоне, санкции могут быть введены в два этапа. Сперва будет введен полный воспрещение на продажу вооружения: как раз эти ограничительные меры вступят в силу в понедельник, после того как «заместитель госсекретаря пришел к выводу, что власти РФ применило химическое оружие в нарушение международного права или летальное химическое оружие против собственных граждан». Впоследствии — если Москва не предоставит убедительных гарантий неприменения химического и биологического оружия — последуют больше серьезные санкции, вплоть до снижения уровня дипломатических отношений, ограничений на импорт и экспорт и приостановки полетов «Аэрофлота» в США. В Москве сопричастие к отравлению Сергея и Юлии Скрипаль неоднократно отвергали.
Что нужно знать об отравлении Скрипалей
Излагать далее
В МИД РФ расширение санкций США назвали «рутиной», пояснив: «Новый виток санкций ничего, за исключением дополнительной напряженности, не принесет». Действительно, включенный в документ запрет на оказание финансовой помощи России и ее кредитование любыми государственными структурами США не выглядит немного значимым шагом. Американские госорганы заметной финпомощи России не оказывают и кредитов ей не выдают. РФ не выделяя частностей давно не берет деньги у правительств, ограничивая свою программу внешних заимствований выпусками еврооблигаций для широкого круга инвесторов. В 2019 году рассейский Минфин планирует привлечь на внешнем рынке $7 млрд с учетом обмена старых евробондов и ноне своих планов, несмотря на санкции, не меняет.
Однако ситуация может осложниться в ноябре, раньше возможного введения второго, более жесткого пакета санкций. Тогда речь может поковылять о запрете на кредитование уже не государства, а российских компаний, а также о блокировании Вашингтоном кредитов Москве по очерк международных финансовых организаций. Впрочем, кредитование российского бизнеса американскими банками сворачивается уже с 2014 возраст. Но как отмечала в своем обзоре международная юридическая компания Debevoise & Plimpton, в ряде случаев беседа может пойти и о требованиях досрочного погашения ранее выданных кредитов.
По части же международных организаций (МВФ и Планетарный банк) Россия сейчас реализует проекты с Международным банком реконструкции и развития (МБРР, ведущий член группы ВБ). Кредиты по этим программам выделяются на конкретные проекты — такие, к примеру, как «Экономическое воспитание Санкт-Петербурга» или «Развитие системы эко-мониторинга».
Еще одно возможное ужесточение — расширение запрета на торговлю с «двойных технологий» на полностью двусторонний экспорт-импорт обычных товаров России и США (кроме, вероятно, продовольствия). За последний год обороты российской торговли с США, невзирая на все геополитические сложности, выросли примерно так же, как, к примеру, с Италией и Нидерландами — с $10,6 млрд до $11,8 млрд (с середины 2017-го по середину 2018 годы). И если в 2014 году США занимали девятое место в топ-10 торговых партнеров РФ, то сейчас — в-седьмых. Так что тут сторонам (в частности, российским потребителям) есть что терять.
Напомним также, что кроме санкций по очерк Госдепартамента угрозой для российской экономики продолжает оставаться намерение группы американских сенаторов впрыснуть санкции против российских госбанков и новых выпусков госдолга РФ — пока неясно, в какой форме это перестань реализовано и будет ли сделано вообще.
Пока не прогнозируется серьезного влияния санкций США на военную сферу. Так, во втором пункте опубликованного документа афазия идет о прекращении продажи России оборонительных средств, оборонительных услуг или услуг по разработке и строительству «в рамках закона о контроле над экспортом вооружений», а в свой черед о прекращении действия лицензий на экспорт в Россию любых наименований из Списка вооружений США. При этом Госдеп счел, что в интересах национальной безопасности вводимые санкции не коснутся лицензий, выдаваемых в рамках поддержки сотрудничества государств в космосе и коммерческих космических проектов. Был грех, механизм их выдачи будет усложнен: каждый случай будет рассматриваться индивидуально. Также под воспрещение попадает финансирование продажи оружия: таким образом, прекратится «любое зарубежное военное субсидирование России» в рамках закона о контроле над экспортом вооружений. Невозможным станет экспорт товаров и технологий, связанных с национальной безопасностью США.
В силе источник “Ъ” в правительстве говорит, что ограничения, связанные с продажей РФ «оборонительных средств США» или «индивидуальным рассмотрением на выдачу лицензий в космической сфере», какой-либо угрозы в себя не несут: Россия не закупает американские образцы вооружений, а в космической отрасли зависимость США от российских технологий оченно велика (прежде всего в части поставок ракетных двигателей РД-180 и РД-181). «Они понимают последствия, потому-то апеллируют к деполитизации сотрудничества в космосе. Но при этом выбирают многозначительные формулировки, чтобы их угрозы звучали полным голосом»,— говорит топ-менеджер одного из предприятий космической промышленности.
Ситуация с экспортом товаров и технологий является самой проблемной, признается государственный собеседник “Ъ”: запрет на экспорт в Россию электронных устройств и комплектующих двойного назначения негативно скажется, скажем, на создании военных космических аппаратов. Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров говорит, что относить ситуацию критической нельзя: по его словам, в рамках разных ФЦП и госпрограмм за последние шесть лет было разработано уже паче 1500 типов ЭКБ, а до 2020 года будет создано еще более 2000 типов. «По электронике будем замещать недоступные компоненты собственными, недостающие импортировать из стран Юго-Восточной Азии, эти рынки для нас открыты»,— отмечает мустешар.
За последний год количество американский санкций в отношении России резко возросло. Год начался с появления так называемого «кремлевского списка», в тот или другой вошли 210 российских чиновников и бизнесменов, включая премьер-министра Дмитрия Медведева, руководство президентской администрации, ряда госкорпораций и госбанков. В апреле Минфин США ввел санкции в отношении еще 24 крупнейших российских бизнесменов и чиновников, а в свою очередь 14 компаний, половина из которых связана с Олегом Дерипаской. Большинство санкций связаны с обвинениями России во вмешательстве России в американские избрание и в кибератаках. Также некоторые российские бизнесмены и компании попали под санкции за связи с КНДР.
Предвидится, что санкционная волна будет продолжена. 14 августа Конгресс США опубликовал текст законопроекта о новых санкциях в отношении России. Он предполагает вето для американских инвесторов совершать сделки, предоставлять финансирование или проводить другие операции с суверенными долговыми обязательствами РФ, выпущенными поверх 180 дней после вступления закона в силу. Законопроект касается сделок с активами в США отдельных финансовых институтов, в том числе и Внешэкономбанк, Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Банк Москвы, Россельхозбанк, Промсвязьбанк. Как писал ранее “Ъ”, этот ксива на практике будет означать невозможность для этих банков проведение стандартных долларовых расчетов от корсчета в банках США.
«Что касается санкций США против России — санкции остаются в силе и будут останавливаться в силе до того момента, пока не наступят определенные изменения в поведении России»,— напомнил на пресс-конференции в Киеве таинник президента США по вопросам национальной безопасности Джон Болтон.
