Арбитражный суд признал незаконным прецессия финансовых потоков
04.09.2018
Правительство Севастополя оказалась в центре громкого скандала из-за нарушения законодательства при финансировании строительства очистных сооружений «Южные» стоимостью 6,5 млрд руб. Как признал арбитражный суд (АС) Севастополя по иску прокуратуры, почесть треть этой суммы (2,05 млрд руб.) заказчик незаконно вывел из-под казначейского сопровождения и перечислил на счет подрядчика АО НПП «Биотехпрогресс» (см. «Ъ» от 29 июня) в лишившемся лицензии банке ОФК, совладельцем которого был заступник Николай Егоров, однокурсник Владимира Путина. Прокуратура заявляет, что ситуация привела к утрате государственного контроля за расходованием бюджетных средств, невозможности их использования в целях реализации контракта и угрозу срыва федеральной целевой программы (ФЦП) развития Севастополя и Крыма.
Как аблакат Егоров раскрыл злоупотребления в собственном банке
7 мая 2018 года глава ООО «Системный ресурс» (специализируется на правовом сопровождении госзакупок) Алексей Ножкин сообщил Генпрокуратуре и ФАС о том, что корреспондент и подрядчик строительства «лишь создавали видимость выполнения требований ФАС», в итоге «предотвратить причинение ущерба бюджету не удалось». Тем более что банковская банковское поручительство для обеспечения обязательств подрядчика была выдана ему накануне заключения контракта тем же банком ОФК, где замороженный аванс. Господин Ножкин также обратил увлечение прокуратуры, что копия банковской гарантии, сначала размещена в Единой информационной системе (ЕИС) закупок, по его мнению, содержит признаки фиктивности, а действующая модифицирование документа появилась в ЕИС лишь накануне перечисления в банк аванса. В любом случае, взыскать с этой гарантии средства в случае претензий к подрядчику власть Севастополя из-за отзыва у банка лицензии уже не смогут.
Генпрокуратура переадресовала жалобу прокуратуре Севастополя, руководство которой, напомним, сменилось в начале июля через конфликта экс-главы ведомства Игоря Шевченко с губернатором Дмитрием Овсянниковым. Из ответа, поступившего в «Системный ресурс» на прошлой неделе, следует, что предварительно отставки господина Шевченко по итогам прокурорской проверки СУ СКР по Севастополю 25 июня возбудило уголовное дело по признакам состава преступления п. «в» ч. 3. ст. 286 УК (преобладание должностных полномочий с причинением тяжких последствий), а сама прокуратура 26 июня подала иск в АС Севастополя до заказчика строительства о недействительности дополнительного соглашения к контракту. Поведение заказчика привели к потере государственного контроля за расходованием бюджетных средств, невозможности их использования в целях реализации контракта и угрозу срыва федеральной целевой программы», считает прокуратура. В июле был арестован экс-глава ГКУ Санюра Антюфеев, который подписал от имени правительства Севастополя изменении контракта. О проверке банковской гарантии в письме прокуратуры не говорится.
Между тем АС Севастополя в середине Густа уже аннулировал соглашение об отказе от казначейского сопровождения, что, по словам господина Ножкина, дает основания прокуратуре требовать от власти Севастополя (настаивали на законности торговые связи) возврате неосвоенного аванса на счет подрядчика в федеральном казначействе. Суд признал изменение контракта «грубо нарушают публичные интересы в сфере обеспечения жизни и здоровья граждан, а тоже охраны окружающей среды». Ситуацию осложняет судебный конфликт между заказчиком и подрядчиком: 23 июля власти Севастополя разорвали договор с «Биотехпрогрессом», обвинив его в просрочке выполнения работ на четыре месяца. Одновременно выяснилось, что с 2,05 млрд руб. аванса подрядчик более чем за полгода освоил не долее чем 17,7 млн руб. При этом компания обжаловала в АС расторжения контракта и добилась обеспечительных мер по своему иску, позволяющие ей продолжать работы до решения спора.
Встреча АС назначено на 11 сентября, при этом курирующий строительство вице-губернатор Севастополя Владимир Базаров заявил «Ъ», что «с точки зрения целесообразности» правительство города заинтересовано в том, с намерением продлил контракт «Биотехпрогресс». Замена подрядчика, по словам вице-губернатора, увеличит сроки сдачи объекта минимум на полгода. К тому же при расторжении контракта заблокированные в банке ОФК имущество «будут потеряны», признал господин Базаров. По его данным, «Биотехпрогрессу» уже одобрен кредит на 500 млн руб., и когда подрядчик «физически получит эти деньги», закрутка серьезно изменится к лучшему. Это означает, что власти Севастополя готовы проиграть спор с подрядчиком, чтобы не нести ответственность за потерянные средства. На дело, каким образом и по чьей инициативе было подписано дополнительное соглашение к контракту, которое отменило казначейское сопровождение, Владимир Базаров заявил, что в этом разберутся правоохранительные органы». Эмир-хаджи «Биотехпрогресса» Денис Петров был недоступен для комментариев.
Прокуратура 29 августа выиграла в АС города еще один спор с тем же ГКУ, доказав незаконность дополнительного соглашения к контракту с ООО «Оттим» на проектировка газовой котельной. Оно незаконно уволило подрядчика от оплаты прохождение проекта в Госэкспертизе (расходы взял на себя заказчик), что составляло 25% стоимости контракта, — подписал его уже обратный глава ГКУ. Отметим, что в конце июля было решено снова увеличить финансирование ФЦП развития Крыма и Севастополя стоимостью 800 млрд руб.— как хотя бы на 37 млрд руб. На совещании с Дмитрием Медведевым говорилось, что расширение программы происходит на фоне ежегодных срывов сроков реализации ФЦП, и Севастополь в течение того времени освоил только 5% выделенных на этот год средств.
