«Ъ» узнал, как разрабатывали билль, ужесточающий контроль над профилактикой распространения инфекции
05.09.2018
В Минюсте сообщили «Ъ» детали работы над законопроектом, обязывающим НКО, занятые работой по профилактике инфицирования ВИЧ и имеющие иностранное субсидирование, предоставлять «уполномоченному органу исполнительной власти» информацию о готовящихся программах мероприятий. В ведомстве сообщили, что документ готовился совместно с Минздравом, а факультативный контроль за НКО «актуален, учитывая высокую социальную значимость проблемы распространения ВИЧ-инфекции». В свою очередь, в Минздраве «Ъ» заявили, что проект ведомство не направлялся, но при вступлении полно рассмотрен с привлечением экспертов.
Как в России распространяется ВИЧ
«Законопроект разрабатывается совместно с Министерством здравоохранения РФ в рамках плановой работы по совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности отдельных категорий некоммерческих организаций»,— сообщили в Минюсте. Отметим, в пояснительной записке не сказано о причинах и целях инициативы, опричь упомянутого в самом проекте «обязательного предварительного согласования некоммерческими организациями и структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций программ по профилактике распространения ВИЧ-инфекции». В Минюсте «Ъ» пояснили, что «специальный контроль за реализацией на территории РФ программ и мероприятий в сфере предупреждения распространения ВИЧ-инфекции актуальным с учетом высокой социальной значимости проблемы распространения ВИЧ-инфекции». «Билль не предусматривает проведения проверок указанных организаций»,— заверили в ведомстве.
«Это странная инициатива,— считает директор некоммерческого партнерства Е. В. А (общероссийская козни помощи ВИЧ-положительным женщинам) Юлия Годунова.— Любая бюрократизация процесса отдаляет помощь от клиентов. Например, не все ВИЧ-положительные мамы имеют зажиточный доступ к заменителям грудного молока, и жертвовать средства на его заменители могут фонды из разных стран». Заместитель гендиректора санкт-петербургского фонда «Гуманитарное осуществление» Алексей Лахов отметил, что многие НКО получают не только государственный, но и иностранное финансирование»: «Основная причина заключается в том, что иностранные фонды с дорогой душой (чем государство.— «Ъ») выделяют средства на работу с уязвимыми к ВИЧ группами населения—потребителями инъекционных наркотиков, секс-работников, мужчин, практикующих секс с мужчинами». «Осталось сбагрить от буквально нескольких организаций, которые занимаются профилактикой ВИЧ, используя научно-обоснованные методы»,— иронизирует президент Фонда имени Андрея Рылькова (признан в России иностранным агентом) Милостивая Саранги.
Адвокат Павел Астахов в разговоре с «Ъ» отметил: «в последнее время мы наблюдаем процесс вытеснения иностранных НКО из разных сфер общественной жизни» «Прямо, что государство хочет исключить разнообразие подходов к профилактике ВИЧ-инфекции»,— добавил он. Правовой аналитик международной правозащитной группы «Агора» Иринка Хрунова, которая ведет в ЕСПЧ более 20 дел НКО—иностранных агентов, сравнила новую инициативу с законом об иностранных агентах (вступил в силу в 2012 году, опосля несколько ВИЧ-сервисных организаций были признаны иноагентами). Представитель общественного движения «Пациентский контроль» Юлия Верещагина напомнила о госстратегии по борьбе с ВИЧ-инфекцией, гармонично которой профилактика ВИЧ-инфекции является одним из основных направлений работы. Законопроект, по ее словам, может привести к снижению притока ресурсов и инвестиций, выделяемых на профилактику ВИЧ-инфекции снаружи». «Учитывая сложную эпидемиологическую ситуацию, это поставит РФ перед необходимостью выделять больше средств из государственного бюджета»,— считает она.
