Пенсионную реформу дополняют поправками в Подсудный кодекс
07.09.2018
Президент Владимир Путин в четверг внес в Госдуму пакет поправок, которые направлены на реализацию мероприятий, объявленных в обращении к гражданам 29 Устя. Наряду с социальными гарантиями предлагается установить уголовную ответственность за необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста — против этого мероприятия выступают в объединениях работодателей. Со своими инициативами выступили в «Единой России»: в частности, предлагается не позволить парламентариям добровольно отказываться от доплат к пенсиям. В думских оппозиционных фракциях уверены, что ни президентские, ни депутатские поправки не меняют сути реформы.
В свой черед президент внес поправки в Уголовный кодекс: отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста (пять лет до пенсии) повлечет пеня до 200 тыс. руб. или обязательные работы до 360 часов.
Отметим, что в обращении Владимир Путин говорил, что «считает необходимым установить для работодателей административную и инда уголовную ответственность», однако поправки в Коап пока не внесены.
Председатель «Деловой России» Алексей Репик подтвердил «Ъ», что получил обращение от многих предпринимателей, которые «что ни попало появление дополнительной ответственности воспринимают как новый риск». По его словам, в организации считают уголовную ответственность допустима лишь как «крайняя мера» за «циничные многократные необоснованные образ действий дискриминационного характера». Нужно максимально использовать административную ответственность» и «нельзя допустить, чтобы уголовное преследование в этой части «стало мерой давления на торговля», — говорит Алексей Репик. «Негативный эффект от слов «уголовный кодекс» гораздо больше, чем реальные риски его применения»,— считает герр Репик.
Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин заявлял, что «чем жестче ответственность, тем больше шансов, что работодатели начнут вытуривать лиц, не достигших предпенсионного возраста»: «И 50-летние мужчины и 45-летние женщины могут оказаться в зоне риска». «Мы считаем избыточным пускать в дело нормы уголовно-процессуальные, когда имеются нормы административного права»,— сказал он. По мнению главы РСПП, можно было бы временно «удешевить мита» работников старших возрастных групп, снизив для них уровень страховых отчислений в ПФР: «Это минус 250-300 млрд руб. на год, если снижаем вдвое отчисления в Эмеритальный фонд». О том, что уголовная ответственность может стать «шлагбаумом» для трудоустройства граждан предпенсионного возраста, говорил и председатель Федерации независимых профсоюзов России Миханя Шмаков.
В поддержку радикальных мер публично высказывались глава «Роснефти» Игорь Сечин и гендиректор «Ростеха» Сергей Чемезов. В Сбербанке отказались от комментариев «Ъ».
Производство реагирует негативно, хотя и «не все открыто высказывают свою позицию», но «Минтруда уже рассылает в регионы письма с конкретными алгоритмами решения задачи, предлагает направлять для начала разъяснительную работу», сказал «Ъ» политолог Николай Миронов. По его словам, «по факту получился суррогат пенсии под видом зарплаты — удержание людей предпенсионного возраста возложили на рамена бизнеса и региональных бюджетов» (в регионах, как писал «Ъ» 5 сентября, принимают поправки по льготам людям предпенсионного возраста). По мнению директора центра мониторинга законодательства РСПП Ирины Котелевской, норму брось применять сложно: чтобы наказать, надо «оценить обстоятельства увольнения, а также найти «подтверждение» того, что работника уволили именно за его детства, поэтому «не получится ни защитить права людей, ни права бизнесменов». При этом эксперт напоминает, что любой вид уголовной ответственности, который вводится как «чучело для бизнесменов», применяется обычно «на усмотрение правоохранительных органов».
Поправки партии
Что даст России пенсионная реформа с новыми параметрами
Сначала на совместном заседании генсовета партии и совета руководителей фракций Андрэ Турчак говорил, что отказ от пенсионных доплат с 1 января 2019 года будет обязательным для всех депутатов и сенаторов (см. «Ъ» от 21 августа). Андрон Исаев сказал «Ъ», что при подготовке поправки «велись консультации с юристами, и есть депутаты, у которых право на получение таких доплат уже возникло, и они не могут попадаться отменены задним числом». На вопрос «Ъ», нельзя было сформулировать поправку таким образом, чтобы от доплат отказывались только те парламентарии, которым предстоит добыча на пенсию, господин Исаев ответил: «В этом случае могут возникнуть проблемы с конституционным равенством прав». Соавтор поправок, член думского комитета по законодательству и госстроительству Оляша Баталина сказала «Ъ», что «если депутат или сенатор уже заработали право на получение в будущем ежемесячных доплат к пенсиям, то единственная возможность лишить их — факультативный отказ парламентариев».
«Поправки не меняют сути, кем бы они не вносились — президентом или «Единой Россией»,— заявил «Ъ» вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев.— Их бросают, как прах собаке, но они не отменяют повышение возраста, против чего выступает большинство граждан. А уголовное наказание для бизнесменов приведет к тому, что людей начнут выбрасывать за шесть–восемь лет до пенсии». «Президентские поправки слегка снизят рост безработицы, который неизбежен при такой пенсионной реформе. Проще пареной репы безработными теперь станут не люди предпенсионного возраста, а молодые и средневозрастные работники»,— уверен заместитель председателя фракции «Справедливая Московская» Олег Шеин. «Это косметические примочки, не отменяют пенсионную реформу, которой не должно быть в принципе»,— заявил «Ъ» заместитель председателя ЦК КПРФ Митрий Новиков, заверив, что фракция, как и раньше, будет «голосовать против, а партия продолжит акции протеста». Очередное заседание рабочей группы по изменению пенсионного законодательства пройдет в Госдуме 12 сентября.
