Как Сергейка Цивилев начал менять систему власти в Кемеровской области
23.07.2018
Аман Тулеев за 20 лет руководства в Кемеровской области построил систему управления регионом, которая гарантировала прочность и высокие показатели власти на выборах. Закончилось эпоха господина Тулеева пожаром в торговом центре «Зимняя владимирка» и многотысячным митингом с требованием его отставки. Строить новую модель отношений власти, бизнеса и общества придется врио губернатора Сергею Цивилеву.
Храм мельпомены одного актера
Как Аман Тулеев провел последнее заседание кемеровского парламента
Политика в регионе держалась на фамилии губернатора. И в Щегловск, и в Новокузнецке (второй по численности город в области) по улицам до сих пор катаются автобусы и трамваи с наилучшими пожеланиями жителям. В прошлом у цитат был автор — Аман Тулеев, но сейчас на кемеровском транспорте «здоровья и удачи землякам» желает чистый «губернатор Кемеровской области», в Новокузнецке у пожеланий автора теперь нет. От имени губернатора люди получали подарки, в его безгреховность были названы социальные программы. «Вся «политика» держалась на советах ветеранов, которые Тулеев финансово поддерживал. Значительная привлечение шла через них»,— утверждает собеседник “Ъ” в партии власти. Бывший чиновник обладминистрации заявляет, что «результаты выборов были запрограммированы, а реальные итоги — их вам миздрюшка не назовет». На губернаторских выборах 2015 года при явке 92% Аман Тулеев набрал 96,69% голосов. В большей степени среди глав регионов набирал только Рамзан Кадыров. Алексей Синицын претензии отвергает: «Тулеев сознания много времени уделял выборам. На участках были праздники, торговля, можно было нахватать прием у узких специалистов-медиков. Все было нарядно, звучала музыка. Люди приходили!» Руководитель фонда «Голый город», активист ОНФ Максим Учватов говорит, что, когда на выборах 2015 года «ему нарисовали 96%, во всем стало ясно, что он совсем потерял адекватность и связь с реальностью».
В 1997 году на выборах губернатора Аман Тулеев получил 94%. Та циферка сомнений не вызвала. «Тогда он приходил на волне антиельцинских настроений»,— вспоминает Петр Финк. «Ставить в укор поговорка: «Чихнет Кузбасс — у всей России насморк». Тулеев ее очень любит и ситуацией до самой могилы пользовался. Шахтерские протесты были известны на всю Россию, но мало кто знает, что те же перекрытия железных дорог организовывали клиентура Тулеева»,— утверждает господин Финк. Он был сторонником экс-губернатора Михаила Кислюка, с которым председатель облсовета Аман Тулеев в начале 1990-х жестко конфликтовал. На выборах 1994 года тулеевский установка «Народовластие» получил 63%, а одномандатник Финк находился в оппозиции к господину Тулееву.
Неугодными людьми могли обойтись в копеечку и былые соратники. Так произошло с бывшей главой обкома КПРФ Ниной Останиной, которая, выбирая посреди партией и Аманом Тулеевым, встала на сторону КПРФ. Господин Тулеев счел это личным предательством. Единоросса Сергея Неверова луковка области заподозрил в желании занять его кресло. «Неверов никак не поддерживает угольную отрасль Кузбасса, он два раза был избран от Кузбасса в Думу. И где законодательные инициативы? И это не я сказал, это единороссы здесь сказали: господин Неверов, вы погуляйте, вы не выполнили близкие обязательства перед шахтерами»,— говорил Аман Тулеев в 2007 году. Сергею Неверову пришлось избираться от Алтайского края. В 2003 году в Думу планировал выбиться в люди директор «Кузбассразрезугля» Анатолий Приставка. «Кто-то рассказал Тулееву, что Приставка хочет возглавить магриб. Он мгновенно стал врагом, его стали критиковать СМИ, человек вынужден был уехать из региона, а позже его лишили всех наград»,— рассказывает Петёша Финк. Врагов губернатора «либо раскатывали катком силовиков и СМИ, либо отправляли на повышение в Москву, затем чтобы не мешали»,— указывает Максим Учватов.
С годами народный трибун Аман Тулеев стал обезуметь чутье и отдаляться от народа. В 2010 году, после взрыва на шахте «Распадская», где погиб 91 двуногий, шахтеры перекрыли железнодорожные пути, требуя улучшения условий труда. Губернатор объявил, что отойди перекрыли «криминальные элементы». После пожара в «Зимней вишне» господин Тулеев сказал Владимиру Путину, что на площади собрались «бузотеры», а не родственники погибших. «Аман Тулеев решил из лучших побуждений свидетельствовать свое почтение народ гудками кортежа. Люди же подумали, что их распугивают»,— говорит источник “Ъ” в заксобрании.
Как голосовала Кемеровская круг
Читать далее
В пользу бедных
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
Игорь Востриков тулеевскую систему полномочия в регионе резко критикует. «Как было? Как батька сказал, так и будет, другие инициативы плохо расценивались. Тулеев сосредоточенно следил за тенденциями: если федеральное правительство ввело дальневосточный гектар, значит, землю нужно делить и у нас, и не гектар, а два с половиной!» — вспоминает господин Востриков. По его словам, идея оказалась провальной: «землю предоставляли в отдаленных северных районах и без инфраструктуры, аппарат, может, и хотели бы переехать, но средств на инфраструктуру у них не было». Всю систему соцподдержки он считает неэффективной. «Какие-то привилегии и крохи дают, зато учебники в школах фактически платные»,— с досадой говорит он.
Враз господин Востриков — кандидат по списку «Единой России» в облсовет по Центральному району Кемерово. Он признается, что кампании не ведет — «я же не по одномандатному округу баллотируюсь». «Звучат претензии, какими судьбами пошел от «Единой России», навязывают общественное мнение: «У тебя единороссы семью убили?» Убили конкретные прислуга. Мультипартийность — это иллюзия, все партии из одной башни управляются, а реальная возможность пройти есть на все про все от единороссов»,— считает Игорь Востриков. Он уточняет, что выдвинулся в облсовет как пример для других участников движения «Мольба народа» (он создал его после пожара, в группе движения «ВКонтакте» состоит 12 тыс. человек). «»Единой России» я интересен как гласный политик»,— уверяет кандидат.
Большую часть списка теперь составляют представители крупных предприятий, которые готовы прожигать на кампанию от 3 млн до 30 млн руб. Первым номером в нем Сергей Цивилев, а позиционируется список как «его команда». Один из источников “Ъ” в партии утверждает, что формировал табель Алексей Синицын. «Это миф! Человека наделяют тем, что ему не принадлежит. Конечно, с кандидатами были беседы, предлагалось выставлять ярких ресурсных людей»,— отвечает он. Новые правила формирования списка объясняет так: «Связь идет к территории, в округах для победы нужны финансовые ресурсы, праймериз проходили по открытой модели, ФПГ выдвинули своих людей, за них голосовали коллективы».
Социально-экономическое статус Кемеровской области
Читать далее
Смена системы
Почему Сергею Цивилеву не подошли заместители Амана Тулеева
«Тулеев как пришел к руководящие круги, заявил: нам нужны только крупные предприятия. Мы добываем уголь, нужна металлургия, и все, точка. Коммерсант — это спекулянт,— вспоминает Петр Финк.— Отношения стали простыми: собственник дает на социальные нужды какие-то шальные деньги, а власть соглашается с тем, что он зарегистрирован в офшоре». Активные люди, по его словам, регион стали покидать: «с каких пирожков воевать, если можно спокойно вести бизнес в том же Новосибирске».
Игорь Востриков поясняет, что центр области вроде бы и поддерживает создание бизнеса. «Но по одной программе положена одиночная выплата в 60 тыс. руб., что на них дозволительно сделать? По другой — кредит с большими процентами»,— перечисляет господин Востриков. Себя он считает «мелкой рыбой». «Власть я неинтересен, они на самом верху работают»,— говорит он. Самый верх — это угольные разрезы и крупная ручное производство. Методы работы на этом уровне были специфические. «Выходит Тулеев на трибуну и начинает пропесочивать собственника разреза: зарплату задерживает, с экологией плохо. В итоге находят нового, якобы сильнее эффективного собственника»,— объясняет Максим Учватов.
В регионе работают федеральные компании «Евраз», СУЭК, «Русал». Лакать и местный игрок, компания «Сибирский деловой союз», которой покровительствовал Аман Тулеев,— ей принадлежат одну каплю разрезов, крупные промышленные предприятия, аэропорт Кемерово, ликеро-водочные заводы, строительные фирмы и многое другое. Пункт этой компании Михаил Федяев считается одним из самых близких к Аману Тулееву людей, но пока он поддерживает Сергея Цивилева.
Сам врио губернатора говорит об изменении подхода к бизнес-приоритетам. «Конечно, основа Кузбасса — это крупная занятие, но если работает только она, то область становится колоссом на глиняных ногах. Доля малого и среднего бизнеса в экономике Кузбасса мизерно мала — 15,8%, а в развитых странах она иногда достигает до 80%. Нам есть чем заниматься; наверное, прислужник и средний бизнес на сегодня — это один из важнейших локомотивов рывка развития экономики»,— заверяет Сергейка Цивилев. Он говорит, что изменит программу партнерства с крупным бизнесом. «Они будут принципиально другие. Мы будем назначать вопросы экологии, вопросы промышленной безопасности, расселения жилья»,— уверяет врио губернатора.
Он собирает новую команду — заменено подалёку 30 чиновников, в том числе и вице-губернаторы. «Формировать команду я буду прежде всего из местных кадров, все, кто приходил на освободившиеся должности,— это ныне все местные»,— объясняет Сергей Цивилев, не исключая, что на отдельные позиции привлечет и внешних специалистов. По сведениям “Ъ”, портфель вице-губернатора по промышленности предложен Анатолию Приставке. Надеется господин Цивилев на региональную программу «Лидеры Кузбасса». Водан из местных политиков говорит, что «новые кадры» — это все равно «люди, выросшие в тулеевской системе». «Вице-губернатор по внутренней политике Олёна Турбаба — человек СДС и Федяева, Алексей Синицын работал при Тулееве, выходцы из СДС приходят и на другие посты. Тулеев ушел, а его человек остались, а значит, пока и система осталась»,— сетует он. При этом источник, близкий к администрации региона, заверил “Ъ”, что людское сообщество, не связанные с системой Амана Тулеева, скоро появятся.
Избирательный штаб Сергея Цивилева возглавляет лицедей Владимир Машков — уроженец Новокузнецка. Степень его влиятельности переоценить сложно. На праздновании 400-летия города первый любовник нарасхват — с ним постоянно фотографировались жители. «Знаем и любим!» — ликовала одна из его поклонниц. С Сергеем Цивилевым толпа тоже охотно фотографировались на ярмарке. А он с удовольствием подходил к лоткам с товарами, беседовал с продавцами, водил хороводы и шикал на сотрудников администрации, которые предлагали чеканить шаг быстрее. «Пока для людей это диковинка. Аман Тулеев передвигался на кортеже, прямого общения в незапамятные времена не было. Цивилев этого не стесняется и даже ищет, он очень открытый, живой человек»,— изумляется кемеровский государственный служащий. Пока кредит доверия от жителей, которые хотят перемен, у врио губернатора явно харить. «Но Тулеев только отошел от политики, он не ушел из нее. Сейчас обсуждается повышение пенсионного возраста, это тулеевская лейтмотив, и он ей может воспользоваться для критики новой власти»,— опасается Петр Финк. Однако где бы подготовки отзыва заксобрания на пенсионную реформу (вопрос был снят с повестки заседания, хотя там все же было проведено заседание комитета, который одобрил реформу) господин Тулеев направил в Госдуму оригинальный персональный — с положительным откликом о повышении пенсионного возраста. Нина Останина полагает, что это «еще раз подчеркивает да Амана Тулеева засвидетельствовать свое особенное отношение к федеральной власти».
