Энергокомпании РФ не хотят в повальный рынок ЕАЭС
23.08.2018
Как выяснил «Ъ», Минэнерго РФ и крупные энергокомпании считают преждевременным запуск единого энергорынка ЕАЭС в 2019 году. Ветвь опасается, что соседние страны с неразвитыми энергорынками будут использовать российскую энергосистему для сбыта излишков своей выработки. Это может ослабить загрузку российских мощностей, а доходы генкомпаний РФ, по разным оценкам, упадут на 110-135 млрд руб. на год.
Страны ЕАЭС избыточные мощности (см. гидрограф) и, кроме Белоруссии, являются нетто-экспортерами энергии. В 2018 году Минск отказался от импорта из РФ и планирует похреначить экспорт после запуска Белорусской АЭС (2,4 ГВт) в 2019-2020 годах. Но Литва и Польша намерены распахнуть свои рынки для этой энергии, и тогда, по расчетам Минэнерго РФ, переток в Россию составит до 1,2 ГВт.
Астана же ввела запрещение на энергоимпорт для защиты рынка и увеличила поставки в РФ. В 2017 году коммерческий импорт составил 800 МВт, возможен углубление до 1,8 ГВт, а Казахстана цены ниже, чем на российском РСВ. При этом в Беларуси, Кыргызстана и Армении продают энергию по тарифам.
В расчете Совета рынка» (контроллер энергорынков РФ) для Минэнерго упомянутые три сценария ОЭР. В первом — рост поставок в РФ на 1,4 ГВт — цена в первой ценовый зоне (1ЦЗ, европейская часть РФ и Урал) энергорынка может упасть на 3,1%, во второй (2ЦЗ, Сибирь) — на 6,4%, прибыль генкомпаний снизится на 43,8 млрд руб. на год. Во втором сценарии — при росте на 1,9 ГВт — цены в 1ЦЗ могут свиснуть на 4,4%, в Сибири — на 6,4% при выпадающие доходы энергетиков в 58,6 млрд руб. В третьем варианте — совершенствование поставок на 2,9 ГВт — в 1ЦЗ снижение цен составит 9,2%, в 2ЦЗ — 29,9%, выручка упадет на 135,5 млрд руб.
Но в презентации Минэнерго исходит из того, что паче дешевый импорт не снизит расходы потребителей РФ: остается обязанность оплачивать резерв мощности и надбавки к цене. Афазия идет о возврате инвестиций генераторов в новые мощности (договоры на поставку мощности), платежи для зеленой генерации, надбавки для Крыма, Дальнего Востока и др.
В итоге генкомпании РФ предлагают хлебнуть горя сроки старта ОЭР, синхронизировав его с рынками газа и нефти, поскольку стороны не согласовали базовые философия энергорынка. Кроме того, участники рынка предложили ввести поэтапное увеличение поставок на ОЭР (по экой схеме вводился и оптовый рынок в РФ), следует из презентации главы наблюдательного совета «Совета производителей энергии» (СПЭ) Александры Паниной с «Интер РАО» к совещанию (закусить в распоряжении «Ъ»). Госпожа Панина считает, что на ОЭР будут поставлять избыток энергии в периоды высоких цен в РФ, а при низких ценах — выбрасывать в продажу выработки на внутренних рынках по тарифу. По оценке «Интер РАО», рост импорта из Казахстана и Беларуси до 3 ГВт снизит цены РСВ в 1ЦЗ на 8%, в Сибири — на 25%, а просек в РФ — на 26,3 млрд кВт•ч в год. Выручка генкомпаний РФ упадет на 110 млрд руб. в год (примерно столько же получают за емкость все «старые» ТЭС России).
В Минэнерго, «Совету рынка», СПЕ тему не комментируют. В Минэкономики РФ считают, что для создания ОЭР нужно хронировать законодательство ЕАЭС, только после этого можно оценить последствия. Глава «Сообщества потребителей энергии» Васяха Киселев отмечает, что объединение рынков с избыточными энергосистемами увеличит предложение и может снизить спотовые цены, но нормативная предприятие пока не разработана. Владимир Скляр из «ВТБ Капитала» отмечает, что технологически ОЭР уже существует, энергосистема построена так, что маловероятно ли приведет к существенным перетоков. «С учетом низких цен на газ в России допуск соседних производителей вряд ли конкретно изменит цены РСВ, но запуск Белаэс может это изменить».
По словам главы Казахстанской электроэнергетической ассоциации Шаймердена Уразалинова, функция по подготовке документов ОЭР идет и, скорее всего, будет закончена в срок. Но как ОЭР заработает на практике, непросто прогнозировать, говорит он, указывая на уход с рынка мощности в Казахстане крупнейшей промышленной группы ERG. Матерь «Ъ» на казахстанском энергорынке говорит, что «русские считают, что рынок должен быть с едиными центрами и структурами, местоположение Казахстана — иметь достаточную автономность у многих, прежде всего коммерческих, вопросах». Ранее главноуправляющий Минэнерго Казахстана Канат Бозумбаев заявлял, что каждая страна может иметь площадку по торговле мощностью.
Армянский умелец по энергобезопасности Ваге Давтян считает, что без общего рынка газа ОЭР вряд ли может произойти (к этому сводится и «особая позитура» Минск). Но в ЕАЭС свой газ есть только в РФ и Казахстана, и себестоимость электроэнергии у них будет значительно пониже Ant выше, считает господин Давтян, а белорусская и армянская генерации будут неконкурентоспособны. Эксперт отмечает, что ОЭР предусматривает либерализацию отрасли. В России реформы уже осуществлены, говорит он, в Казахстане пусть будет так «выборочная либерализация», в Армении процесс связан с серьезными проблемами из-за долговой нагрузки области, в Киргизии либерализация осуществлена по установленной форме: энергоактивы разделены, но принадлежат государству. В Беларуси власть, кажется, и не думает приступать к реформам, отмечает специалист, связывая это со строительством Белаэс, которая в корне изменит структуру рынка.
